9月13日上午，2017年秋季全国磨料磨具行业信息交流暨第六十六届中国刚玉、碳化硅交易会在郑州德亿大酒店四楼第六会议室隆重举办。国家发改委信息中心经济预测部主任、国家信息中心经济预测部首席经济师，研究员，国务院特殊津贴专家祝宝良先生做“当前的经济形势和政策取向”的报告。

今天我来讲一讲宏观经济，我们应该知道，宏观经济跟某个具体行业，可能关系没有那么密切，有的时候我经常跟一些企业家们在讲，我们经济学家可能更多的是给大家看看大方向，讲讲故事，希望大家从我们讲的这些故事里面能看到跟我们行业的一些联系，同时我也说我们对不同的行业应该采取不同行业政策、产业政策和宏观政策，但是我们在讲到宏观经济的时候往往就是一个大的主线政策方向。

马克思在资本论里说过，生产力决定生产关系，这里的生产关系就是制度，生产力就是刚才我讲的那些要素，马克思说，实际上当地的资源，决定了我现在要用什么样的制度，而这个制度反过来对这个生产有作用。但马克思只是说制度重要，并没有说产业结构不重要，那经济学家到现在就打起来了，林毅夫说产业结构重要，我告诉你要干医药、干纺织、搞电子，应用派经济学家说，你别告诉人家地方政府应该让企业干什么不干什么，你告诉当地把制度搞好，只要当地环境好了，政治清明了，人家企业愿意来。

宏观经济和政策到底怎么走，存在哪些问题，我想讲这么四个方面内容。T.O.P1个，怎么看当前的中国经济，现在不同的行业确实看法不一样；第二个，讲讲当前中国经济面临着哪些矛盾和问题；第三个，我们用什么办法去解决，就是政策取向；第四个对未来经济我们到底怎么看。

企业家不是做资本市场的，做资本市场可以看得很短，更多看前两个月，因为股票能涨一个月，那就相当不错了。但我们是做企业的，你不能看那么短，得看的稍微长一点，起码要3到5年，否则你企业没法去做，如果看短期这个行业形势好，马上就去做，第二个月经济不好你就不做了，这是做不成企业。

那能解决中国经济问题的两个关键是什么？

一是改革,供给侧结构性改革。

第二块，继续搞双创，双创的核心也是放管服改革，就是放松管制放管结合优化服务。

结构要调整什么？传统的钢铁煤炭化工有色建材产能过剩，高新技术行业技术储备不足，老百姓需要的这些服务业要大发展，那结构调整背后靠什么把这个新旧的动能转换过来？要靠改革，我们叫制度创新，科技创新。

绝大部分人认为下一步中国的核心问题是改革的问题，不是告诉哪个政府发展哪个产业的问题，这个观点我是同意的，我们也认为制度问题是个大问题。第二个就是想办法怎么让大家创新。当然，我们现在搞双创，但创新本质上是保护好产权，产权都不是我的，随便都给拿走了，怎么创新？所以我们还要改革产权。第三处理改革过程当中的风险。就是我前面讲的房地产的风险，国企不改革的风险，地方政府融资债务的风险，还有一块人民币汇率的问题，人民币汇率问题并没有解决，绝对没解决这个问题，只是暂时缓解了，我认为人民币过一段时间还会贬。我们把这几个问题概括叫做新常态。

那面临中国经济进入新常态，我们该怎么办？我们形成了一个以新发展理念为指导以供给侧结构性改革为主线的一个政策体系。T.O.P1是新的五大发展理念，就是创新、协调、绿色、开放、包容发展的五大理念。第二，就要搞供给侧改革，那我跟大家稍微讲讲什么叫供给侧改革，供给侧改革干什么？很简单，供给侧改革的目的就是满足老百姓的物质文化需求，老百姓需要什么，你满足什么。老百姓不需要的，就赶紧退出来，就是这个事，那怎么满足需求？就是要减少无效的供给，扩大有效的供给，提高供给结构对需求的适应性。那怎么才能提高这个实用性？根本的途径就是改革，让市场在资源配置当中起决定性作用，当然也要发挥好政府的作用。

总得来说传统行业的过剩产能并没有出清，一旦产能出清，供求基本平衡，需求一起来马上就会有人开始投资拉动经济了。有人说现在不是经济已经翘起来了吗，那是因为库存的变动，是因为出口突然拉上来，如果出口恢复到4%，那经济还会往下走一走，所以没到底，那什么时候到底的呢？

这要依托于我们改革，能不能把我们过剩的产能尽快出清，T.O.P1，国有企业得改，改革成真正的现代化企业。第二个，保护创新，让一些新的产业壮大起来，那时候经济就起来了。所以我讲到这儿，我说中国经济应该没到底，有的人讲中国经济现在6.7%就是更低了，然后开始就上升了，我不同意，那要是上升了，还搞改革干什么？钢铁上升了、煤炭上升了，那你改革干什么？不用改了，煤炭别改了，钢铁别改了，现在产能还不够，还要追加产能的，不是这样子的，我们去看好多地方，确实是个结构性问题。

举一个例子，石化行业，过去我们是严格限制进口的，只让三桶油进口，不让民间进口，结果导致大量的地方炼油厂它没有办法生存。去年我们放开了，山东的地炼全是民营企业，它可以进口原油了。中国现在原油的成本60美元一桶，如果国际上原油价格低于60美元，中石油、中石化全是亏的，但是现在咱们地炼的原油就是30到50美元，现在去看山东的这个地炼很厉害，火得要命。过去我们在北京老问北京加油的油是从哪来的，大部分人告诉我们是燕山石化的。后来我一再问，他说根本就不是，70%都是我们山东的地炼给你的油，这同样一桶油，在山东卖五块钱一升，到了北京卖到六块多，他成本便宜。

现在的经济应该韧性在增强速度在缓慢，但是应该没到底，到底的核心本质上我回到前面，还是供给的改革，好好改，改完了以后你才有希望，你要改不好，中间可能还会有些问题，那么未来十年或者更长一点，我个人的判断应该是5%到6%差不多能稳住，这是非常高的速度，不低了，那么按照这个速度，在座的各位看自己行业该怎么发展，可以做你们的规划。

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